4月28日,自治区总工会发布了《关于表彰2022年广西五一劳动奖和广西工人先锋号的决定》,兴宁区法院立案庭被评为广西工人先锋号,这是全区法院系统唯一获此殊荣的法院。
兴宁区人民法院立案庭(诉讼服务中心)现有干警42人。近年来,南宁市兴宁区人民法院立案庭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实最高人民法院关于一站式多元解纷和诉讼服务体系建设的工作部署,以突出源头预防、深化前端化解、把控重点节点、坚持党建引领等工作举措,促进工作重心前移、力量下沉、内外衔接,促进基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变,将大量的纠纷化解在诉前和庭前,为多渠道化解纠纷提高市域治理现代化提供了“兴宁”模板,符合评选条件第七方面中的要求标准。
一、突出源头预防,建立健全基层解纷服务体系
为完善源头化解纠纷工作格局,该庭在院党组领导下结合城区“一轴四区五园”的发展格局,先后在辖区矛盾纠纷多发地区和领域成立了十一个各具特色的多元化纠纷联合调解中心,主动参与党委政府领导下的诉源治理。该庭还结合“一村(社区)一法官”制度,在辖区村委建立法治服务队,实现对矛盾纠纷化解辖区社区、村委的全覆盖,并构建了以调解中心为主体,纵向延伸至乡镇(街道)、村(社区),横向对接基层调解组织等群众广泛参与的多元解纷和诉讼服务体系,形成村(社区)-乡镇(街道)-人民法院调解中心的三级路径,让群众在“家门口”就能解决纠纷,形成全社会多层次多领域齐抓共管的解纷合力。2021年11个联合调解中心和驻村法官共参与调解案件1603件,占全院一审民商事收案11.6%。2021年6月该庭负责的“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”项目获南宁市优秀改革创新项目。
二、深化前端化解,建立矛盾分类分级预防化解路径
为发挥社会各方力量协同作用,该庭积极探索递进式预防化解纠纷工作路径。首先在诉讼服务中心引进八支特色调解员队伍,在2019年以来成立广西首家公证机关司法辅助中心、广西法院首家律师调解工作室、广西首家老政法调解工作室基础上,2021年4月又成立金融纠纷联合调解中心,建立金融消费纠纷诉调对接机制,促进金融纠纷处置的“提质增速”;8月再成立全区首个新业态从业劳动服务和“法院+工会”劳动争议调解中心,聚焦职工维权服务,预防和化解劳动争议,构建和谐劳动关系。目前该庭引入调解组织包括族老、心理咨询协会、婚调委、工会、金融纠纷联合会、商会等,为群众提供“菜单式”解纷服务,形成诉前“1+8”多元解纷体系。
同时为了规范和加强对调解员的管理,该院成立了“1员额+2助理+3书记员+N特邀调解员”的调解团队,由调解团队的员额法官负责对调解机构和特邀调解员进行管理,确保调解员和调解机构业务水平的提高。2021年第三方共参与调解案件8379件,其中成功化解纠纷4117件,平均调解时长仅7.77天。特别是在2021年11月,该庭指导调解员诉前一次性成功化解了涉及某小区的1145件商品房预售合同纠纷案件,开发商主动向1145户业主支付了相应的违约金,不仅一次性将纠纷化解在诉前,也增强了人民群众对司法公正与效率的获得感。
对于诉前无法化解的案件,该院通过建立“分调裁审”一站式纠纷快速处理机制,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。对速裁案件,法官大量使用要素式审判、个案处理引导类案化解等措施,实现批量案件的高效处理快审快结。同时还通过“假日法庭”“午间法庭”“夜间法庭”等便民利民措施,提升审判工作效率。 2021年该庭审理案件10267件,占该院一审民事案件68.7%,而该庭法官只占全院法官的23%,实现了“以少量法官审结多数案件”的目标,进一步提高了审判的质量和效率。
三、把控重点节点,增强诉讼服务中心多元解纷能力
为了实现纠纷和问题一次性解决,切实解决群众急难愁盼的“立案难”“诉讼服务不够便民”等问题,2021年该庭出台诉讼便民“十项措施”,打通线上、线下诉讼服务堵点。在线上大力推行立案、调解、诉讼等线上服务,逐项解决信息堵点,使群众享受便捷、高效的线上服务。同时在线下,通过加强场所建设,升级改造院部诉讼服务中心和优化窗口设置,制定窗口人员业务办理规范化流程,明确办理时限;实行立案业务一体通办,免去当事人奔波之苦;设置“1+1+2”党员先锋岗,为当事人提供诉讼、法律等事务引导和解答等。 2021年该庭共开展诉前调解5415件,占民事一审立案数的40.57%,诉前调解成功率为33.8%;开展音视频在线调解4387件;为当事人办理网上阅卷2154件;网上立案服务14568件,审核通过率67.14%;诉讼案件使用电子送达66.88 %;在线申请委托评估鉴定为100%。继2020年该院被最高人民法院评为全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位后,2022年1月,兴宁区法院立案庭被最高人民法院评为“全国法院先进集体”。
四、坚持党建引领,发挥支部战斗堡垒和先锋模范作用
立案庭党支部通过积极发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,努力打造诉讼服务中心“新时代枫桥经验践行者”“速裁先锋”两个党建品牌建设。结合党建文化建设,按照“1213”思路(即1个党员先锋岗、2个党建文化区、13个红色主题工作室)建成全国法院首个红色诉讼服务中心,打造了面向干警、面向群众开放的沉浸式党建基地。
通过创新引领,推进党建工作与现代服务的融合,创作《做新时代枫桥经验的践行者》《兴宁区法院版Mojito》原创党建作品,扩大支部党建品牌影响力;通过服务引领,注重党建工作与纠纷化解深度融合,吸纳优秀党员代表加入到特邀调解员队伍,引导矛盾纠纷和谐化解;通过作风引领,注重党建工作与干警司法作风深度融合,让党员同志立足岗位模范履职尽责,以崭新的精神风貌、务实的工作作风、高效的工作效率为当事人提供全面的诉讼服务。2021年,兴宁区法院立案庭党支部被评为“自治区先进基层党组织”。
2019年以来,立案庭先后获国家级表彰奖励2个、市级表彰奖励3个,被授予集体三等功1次;立案庭党支部先后获自治区级表彰1个,市级表彰1个。