司法是纠纷化解的最后一道防线。在化解矛盾纠纷中,高效便捷、节约成本已然是人民群众在追求公平正义过程中对人民法院提出最迫切的司法需求。
近年来,南宁兴宁区法院大力推进诉讼服务中心现代化建设,促进诉讼服务从后台到前台、从分散到集中、从立体化到智能化,为群众提供便捷、舒适、优质、智能化的诉讼服务。9月2日,兴宁区法院被最高人民法院评为全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。
推动诉源治理——打造“走出去+引进来”多元解纷体系
8月14日,伴随着6名子女一致同意“把阿爸留下的存款给阿妈”,南宁市兴宁区法院的一场调解落幕,子女们均同意将数万元存款给母亲一人继承,让其安享晚年,并向该院法治保障乡村振兴巡回法庭特邀调解员“族老”韦如椿保证:“会好好照顾母亲,不再因经济起纷争!”
韦某与丈夫共生育6名子女。丈夫去世后,在银行留有几万元存款,但生前未立遗嘱。韦某与子女对于这笔存款的归属问题僵持不下,韦某于是向兴宁区法院起诉继承银行的存款。
考虑到案件为发生在村里的家事继承纠纷,法院的法治保障乡村振兴巡回法庭便委派“族老”进行调解。由于原告已有75岁高龄,居住在养老院,行动不便,且6名子女分散居住在南宁市区、五塘镇、三塘镇等处,“族老”便选择网络调解平台进行调解。调解过程中,“族老”用壮语跟老人沟通解释,用普通话跟一众子女讲道理、说事实,促使他们明白亲情才是最可贵的。最终,子女们均同意将父亲的存款给母亲一人继承。
2017年以来,兴宁区法聚焦纠纷源头预防化解体系建设,打造“走出去+引进来”的的多元解纷体系:
一方面,通过“走出去”在辖区矛盾纠纷多方地区成立11个特色巡回法庭,并以此为阵地,分别与兴宁区各有关部门成立11个联合调解中心,主动参与党委政府领导下的诉源治理;推行“一村一法官”制度,实现对兴宁区下辖所有社区、村委的全覆盖。
另一方面,通过“引进来”在诉讼服务中心设立多元化纠纷联合调解中心,成立全区首家公证机关进驻法院司法辅助中心,积极引入“族老”、律师、老政法干部、社区干部,以及公证机关、婚调委、心理咨询协会、商会、工商联等第三方进驻参与调解,将大量矛盾解决在初期,化解在诉前。
深化繁简分流——“分调裁审”模式高效定纷止争
作为自治区高院确定的繁简分流试点法院,兴宁区法院率先在全区启动民事案件繁简分流机制改革,形成“分调裁审”运行模式,进一步优化了司法资源配置,全面提升法院审判效率。
“想不到刚立案不久就拿到钱了。”在兴宁区法院诉服中心,领到赔偿款的李某很开心。
今年4月,李某就一起机动车交通事故责任纠纷到法院起诉张某。诉前因为联系不到被告,无法进行调解。立案后,该院诉服中心分流员根据案件性质将案件移送到了调解团队。在征求原告的意见,并成功与被告联系后,调解法官与团队配备的心理咨询师调解员迅速组织双方进行调解。
考虑到被告张某因新冠肺炎疫情影响经济困难,调解员向原告征求调解方案,合理设置了误工损失金额,仅用半小时就促成了双方矛盾的化解。被告张某现场履行赔款,原告李某现场撤诉。
经过多年的实践总结,兴宁区法院形成“立案前第三方机构分流-立案后调解团队分流-速裁法官分流-精审法官分流”的分流模式,制定出台了《民事案件繁简分流和调解速裁操作规程》。
2019年,该院民事速裁团队共分流民事案件6663件,占全院新收民事案件77.3%,适用简化格式文书适用率达90%,案件平均审理周期为52天,当庭宣判率为61%。
强化便民利民——构建“三化”现代诉讼服务中心
兴宁区法院结合智慧法院建设,强化诉服大厅信息化运用,先后增加智能导诉机器人、智能诉讼服务一体机、虚拟导诉机和文书模板设备等,充分运用广西电子法院和广西移动微法院,在全区率先使用移动微法院开庭,开通跨域立案服务,实现导诉、立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼事务网上办、掌上办,实现大厅、网络、电话的“一站通办、一网通办、一号通办、一次通过”的“立体化”服务。
兴宁区法院立案庭庭长党建军利用“云”庭审平台,成功一次性调解3起民间借贷纠纷。“遇到不能到庭的当事人,就是智慧法院大展身手的时候了。”
据了解,原告与被告是做工程项目生意的朋友。去年2月至4月,被告先后3次向原告借款累计达50多万元。诉前,兴宁区法院根据原告申请,及时对被告资金账户采取诉前冻结措施。今年被告工程项目复产复工在即,急需解封账户以便尽快完成资金周转和工资发放,双方均有调解意愿。但受疫情影响,被告受困于贵州老家。主办法官启动网络庭审程序,让双方当事人在线上达成调解并出具调解书。
该民间借贷纠纷,从立案到调解,全程用时不到3小时。
为了进一步提高审判执行效率,兴宁区法院还积极推进“审判辅助事务集中管理”改革,将原来分散于各审判部门的庭前应诉、调查、送达、财产保全、评估鉴定等审判辅助事务工作,集中交给诉讼服务中心流程服务团队负责,在诉讼服务中心成立全区首个财产保全中心、执行事务中心、集约送达中心,实现“应诉工作简单化”“送达方式多样化”“保全申请便捷化”。