当前，国内经济发展进入新常态，新常态下迫切需要优化供给侧环境。习近平总书记在十九大报告中指出，深化供给侧结构性改革。供给侧改革的主要着力点是提升有效供给、提高消费质量。审判工作如何从维护群众消费权益的角度服务供给侧结构性改革，成为不久前最高法工作报告的一项重要内容，也是各基层法院面临的新挑战。兴宁区法院以巡回审判的方式集中化解消费维权民事纠纷，倒逼生产者和经营者优化商品服务质量、扩大有效供给的经验给人们带来了新的启示。

消费纠纷折射供给侧短板，巡回审判成纠纷化解捷径

经济的发展和改革的推进使民众消费模式从计划消费、自由选购向品质消费和个性化消费转变。人们已经开始追求较好的消费品质和服务体验，甚至已经开始追求商品的附加价值，质量和品牌成为影响消费决策的重要因素。现实中有的商品生产者和经营者忽视消费模式的转变，仍将质量低劣、以次充好、违规违法商品投诸市场，引发大量消费维权民事纠纷案件。朝阳智慧商圈历来被称为南宁市“第一商圈”，该商圈目前正加快传统商贸业的转型升级，商圈内商业模式由原来的实体经营向“实体+电商、线上+线下、保税+完税”转变，商圈商品消费日益繁荣。近年来，朝阳智慧商圈的商品消费维权民事纠纷数量呈井喷式增长趋势，2015年兴宁区法院受理的发生在朝阳智慧商圈内的消费维权民事案件仅有8件，2016年、2017年该类案件受理数分别达到了73件、261件。结合该院受理的消费维权纠纷案的讼争焦点多为食品药品的标签标识违规和保质期、认证标志、营养成分含量、配料等违规的问题，由此折射出消费维权纠纷案件的骤增的重要原因是高质量、高水平的有效供给不足。以往这类案件在兴宁区法院由各法官团队分散办理，常出现针对同类型的产品问题向同一相关部门重复函询调查、裁判尺度不甚统一的情况。如何整合现有审判资源，通过高效的司法审判行为促使供给侧扩大有效供给、提升供给质量，保障朝阳智慧商圈经济持续健康发展，是该院面临的新问题。在对巡回法庭功能进行充分调研论证的基础上，该院于2017年8月4日在兴宁区朝阳街道办事处设置朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭，将消费维权纠纷的审判工作重心下移到供给侧矛盾纠纷产生的一线，科学配置审判资源，就地、集中地化解矛盾纠纷，通过司法审判权威和多元化纠纷化解机制，帮助改善和扩大朝阳智慧商圈的有效供给。基层法院设置消费者权益保护巡回法庭在广西属首例，设立至今，该巡回法庭已经审结消费维权民事纠纷案件121件，其中与相关部门联合调处的纠纷案件有11件。

审判下沉维权纠纷一线，高效办案凸显服务功能

朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭设立之前，圈内发生的消费维权民事纠纷案在兴宁区法院受理后由各法官团队分散处理，各团队逐渐发现，消费维权纠纷案往往涉及产品标签标识或质量是否符合国家现行标准，这些问题需要向食药监、工商质监、行业协会、鉴定机构等部门调查核实，因此出现不同案件针对同一调查事项向同一部门重复电询、函询的情况，这降低了司法资源的利用效率，也降低了同类案件的结案速度。朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭设立之后，商圈内的消费维权民事纠纷均交由专门法官团队进行集中审理，对于同类问题的调查取证可以一并进行，大大提升了司法资源的利用效率和结案速度。如姚某诉某公司销售的进口红酒标签违反食品安全标准案和谢某诉某超市销售的桂花酒违反食品安全标准案均涉及食品违规问题的调查，巡回法庭审判团队针对前述两案的类似问题一并向食药监、工商等部门进行了调查，与以往各团队分别调查相比节省了大量时间。据不完全统计，2018年第一季度朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭受理的46件消费维权纠纷案件中有相当一部分案件涉及同类标签标识和产品质量问题，可归类一并向有关部门进行函询调查的案件就有14件，统一调查核实案情后这些案件即可在短期内结案。巡回法庭集中办理案件的工作模式不但提高了司法资源利用率，还能通过函询方式将司法领域发现的商品服务质量问题向食药监、工商质监、行业协会等部门详细反映，相关部门查证核实后再针对违法违规的生产者或经营者进行行政处罚。截止目前，已经有8件经消费者权益保护巡回法庭审结的食品药品标签标识违规案件的生产者和经营者，在巡回法庭反映情况后，被有关部门追究行政责任。巡回审判改善供给侧环境的功能得以显现。

发挥多元化解纽带功能，助力改善供给侧环境

当前居民消费从量的满足转变为追求质的提升和个性化多样化消费，影响消费决策的质量因素、品牌因素越来越多，消费维权纠纷涉及的质量标准适用、标签标识认定、品牌鉴定等问题也越来越多，纠纷的化解必然涉及多个相关部门。朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭以多元化解矛盾纠纷为出发点，以朝阳街道办驻点为纽带，联合食药监、工商质监、安监、司法局、街道办、新闻媒体等凝聚消费维权合力，以联合调解、法制宣传等形式，优化朝阳智慧商圈供给侧的法治环境。2017年下旬，朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭与食药监、工商质检、司法局等部门召开消费维权联席会议一次，联合为生产者、经营者和消费者调处消费维权纠纷案11件。今年1月份以来，消费者权益保护巡回法庭又采取就地集中宣判、联合调解、联络媒体、稿件宣传等方式，向社会公布了一批涉及供给侧有效供给不足而引发的典型消费维权纠纷案件。如2018年“3.15国际消费者权益日”前，消费者权益保护巡回法庭择取了标示虚假生产商信息和以欺诈方式销售手机的消费维权纠纷案件进行集中宣判，并邀请媒体记者、工商质监局、司法局、朝阳街道办事处以及涉案消费者、生产者和经营者等参与，进一步增强司法审判对违法违规生产经营行为的威慑力。巡回法庭还不定期从已经审结的案件中，选择较具代表性的涉及商品质量问题和标签标识的案件撰写成案例和新闻稿件，将问题产品、问题商家向社会进行公布，促使生产者和经营者规范生产经营行为，提升产品服务质量，打造较好的品牌效应。此外，消费者权益保护巡回法庭还将消费维权案件的裁判文书进行网络公开，向社会通报消费维权工作成效，公开的裁判文书内容涵盖酒、茶、牛肉干、黑芝麻、笋干、鱿鱼干、酱油、腊鸭腿、计数棒等日常生活消费品的质量或标签标识违规问题，威慑了违规生产者和经营者，巡回审判助力优化供给侧环境的功能进一步体现。

以巡回审判方式优化司法资源配置，服务供给侧结构性改革，促使商家提升商品服务品质、扩大供给侧的有效供给，是兴宁区法院为经济社会持续健康发展提供有效司法保障的又一创新尝试并收到明显成效。今后，兴宁区法院将对朝阳智慧商圈消费者权益保护巡回法庭的运行机制进行更为深入的探索，使之运行更加科学，能够更好地持续服务供给侧结构性改革，助力朝阳智慧商圈经济提质增效。