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问渠哪得清如许 为有源头活水来
——学习《最高人民法院关于全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》有感
作者:王坚  发布时间:2012-12-17 09:53:13 打印 字号: | |
  最高人民法院印发的《全面推进人民法院廉政风险防控机制建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),为各级法院构建符合审判规律、具有法院特色、权责明确、流程规范、措施有力、预警及时的人民法院廉政风险防控机制提供了明确指南。《指导意见》对促使广大干警公正廉洁司法,深入推进惩治和预防腐败体系建设、健全完善人民法院权力运行监督制约机制具有非常重要的意义。

  廉政风险防控机制是运用现代管理理念,将风险防控理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实践,以防控廉政风险为核心内容,针对可能诱发腐败的各类风险,通过分析评估,找到风险点,建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,形成对防控工作实施“过程”和“质量”管理的预防腐败工作机制,是惩治和预防腐败体系建设的创新举措。

  这一新举措从本质上解决了“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题,从而把廉政风险控制在最低的程度,突破了传统思维和习惯做法,具有很强的创新性、科学性和可操作性,体现了反腐败斗争和党风廉政建设正在向科学化、制度化、规范化推进,为有效预防腐败开辟出一条新路。

  这一新举措也让我想起了中国古代扁鹊三兄弟的故事及其对当今开展反腐倡廉工作所带来的启示。

  据《史记》载,魏文侯曾问扁鹊说:“你们三兄弟中谁最善于当医生?”扁鹊回答说:“长兄医术最好,中兄次之,自己最差。”文侯说:“可以说出来听一听吗?”扁鹊说:“长兄治病,是治于病情未发作之前,由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去。中兄治病,是治于病情初起之时,一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只及于乡里。而我是治于病情严重之时,在经脉上穿针管来放血,在皮肤上敷药,所以都以为我的医术最高明,名气因此响遍天下。”这便是为后人所津津乐道的扁鹊三兄弟故事。

  扁鹊三兄弟行医的故事启示我们,事中防范好于事后防范,事前防范好于事中防范。而反腐倡廉更是如此。北宋欧阳修有言:祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺。小节不拘,蚁穴不堵,往往是酿成大祸的前兆。事实证明,腐败也正是一些干部思想之门把关不严、欲望乘机而袭造成的。因此,防病治病于腐败未发、始发之时,待腐败的苗头尚在萌芽或刚刚崭露,便毫不留情斩草除根,效果最佳,否则,及至东窗事发后方动手术、下猛药惩戒、挽救,尽管对他人是一种最好的警戒,但对一些滑到深渊的腐败分子个人来说,追悔方已迟矣。

  因而治理腐败,应注重从预防入手。坚持预防在先,形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,提前化解权力运行过程中各种诱发腐败的风险,才是反腐败的治本之策。就人民法院而言,为进一步加强从源头上防治腐败工作,应重点抓好“教育预防、制度预防、权力监督”三个环节。

  开展教育预防。思想是行动的先导,教育是防治腐败的基础。任何腐化行为都是从思想的蜕化开始的,因此把牢思想这一关就是最有效的预防,加强思想教育是反腐倡廉的根本之策。人民法官应时刻加强学习,并以学习和践行《指导意见》为契机,牢固树立廉政风险防控意识,积极参与风险防控工作,提高廉洁司法的自觉性,把保持党的纯洁性和保持法官的纯洁性结合起来,严以律己,警钟长鸣,防微杜渐,知行合一,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习,向时代先锋任长霞、宋鱼水、陈燕萍、詹红荔学习,不断提升自身素质和修养,以实际行动彰显人民法官的人格力量。

  强化制度预防。预警防控重在“控”,法院要以规范权力行使为着力点,以公开透明为基本要求,加强对重点部门和关键岗位的动态监控,一旦发现风险苗头、倾向性问题,及时发出预警并运用相关处置措施化解廉政风险,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,并对各项职权进行科学配置,严防权力暗箱操作和权力寻租。法官更应用好手中权力,努力从源头防腐。“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”,每名法官都应明确廉政风险防控责任,认真排查潜在风险点,切实完善防控措施。要在大事上泾渭分明,小节上从严把握,经得起诱惑、守得住底线,“不为五斗米折腰”。要居安思危,修身洁行,淡泊明志,宁静致远,铸就一身正气、两袖清风、执法如山、清廉如水的公仆品格,永葆共产党人的政治本色和浩然正气。

  加强权力监督。“阳光是最好的防腐剂”。让权力在阳光下运行,是防治腐败的有效措施。当前,各种反腐途径正不断步入正途,网络反腐、舆论监控、实名举报等成了反腐的“导火线”,广大公众参与监督的积极性和自觉性日渐高涨,法院应顺应群众的新需求和新期待,进一步加强司法公开。公开是公正的基础。通过不断加大立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、鉴定公开、裁判结果公开等审务公开,将司法活动全貌展现在民众面前,让腐败无处藏身;通过网站、法院公众开放日、开展庭审直播、网络直播等措施,切实保障群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权,促进司法公正。

  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。建立源头预防腐败长效机制,提升反腐倡廉工作的有效性,需要我们有发展的思维和创造性的工作。这些创造力,无疑来自孜孜不倦的学习,来自前瞻性的思考,来自积极的探索与实践。让我们每一名法官都以务实的态度、廉洁的作风投入到审判执行工作中,以实际行动争做清正廉洁法官,让天平永不倾斜,让国徽永远闪光!共同奏响廉洁司法、构建和谐社会的雄壮凯歌!
责任编辑:罗雪松

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